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Définition
Le cahier des charges est l'arrêté ministériel qui fixe, pour une filière REP, les objectifs et les obligations des éco-organismes et des systèmes individuels. L'article L. 541-10 du code de l'environnement prévoit qu'il est « fixé par arrêté du ministre chargé de l'environnement, après avis de la commission inter-filières ».
Autres formulations : « cahier des charges éco-organisme », « cahier des charges REP », « arrêté cahier des charges », « cahier des charges de la filière ».
- Code de l'environnement, article L. 541-10 (version en vigueur depuis le 24/04/2024), Légifrance, II, consulté le 01/11/2026
En détail
La commission inter-filières (CiFREP) rend un avis sur « les projets d'arrêtés portant cahiers des charges impartis aux éco-organismes ».
- Code de l'environnement, article D. 541-6-1 (commission inter-filières de responsabilité élargie des producteurs), version en vigueur depuis le 10/06/2021, Légifrance, XI, consulté le 01/11/2026
Pour les emballages professionnels, l'arrêté du 2 décembre 2025 porte cahier des charges des éco-organismes, des systèmes individuels et des organismes coordonnateurs. Ses annexes I, II et III visent respectivement ces trois types d'organismes.
Le cahier des charges peut fixer des règles qui pèsent directement sur le barème. Celui des emballages professionnels impose une prime d'au moins 50 % de la contribution pour un emballage réemployable, et de 100 % pour une gamme standard.
- Arrêté du 2 décembre 2025 portant cahier des charges des éco-organismes, des systèmes individuels et des organismes coordonnateurs de la filière des emballages professionnels (texte et annexes), AIDA (INERIS), annexe I, 2.1.2, consulté le 01/11/2026
- Arrêté du 2 décembre 2025 portant cahier des charges des éco-organismes, des systèmes individuels et des organismes coordonnateurs de la filière des emballages professionnels (NOR TECP2524644A), version consolidée, Légifrance, consulté le 01/11/2026
Un cahier des charges se modifie par arrêté. L'arrêté du 13 juillet 2026 relatif aux contenants d'huiles a ainsi modifié des annexes du cahier des charges des emballages professionnels, avec effet au 1er janvier 2027 pour ces points.
- Arrêté du 13 juillet 2026 relatif aux contenants d'huiles relevant de la filière à responsabilité élargie du producteur des huiles minérales ou synthétiques, lubrifiantes ou industrielles et modifiant le cahier des charges des éco-organismes de cette filière (NOR TECP2526382A), Journal officiel (JORF n° 0171 du 24/07/2026, texte n° 15), art. 3 et 5, consulté le 01/11/2026
Le report du démarrage des emballages professionnels au 1er janvier 2027 passe par un projet d'arrêté modifiant ce cahier des charges (NOR TECP2620919A), soumis à consultation du public du 10 août au 17 septembre 2026.
- Page de consultation du public sur le projet d'arrêté de report (NOR TECP2620919A), Ministère chargé de l'environnement, consultations publiques, consulté le 01/11/2026
- Projet d'arrêté modifiant l'arrêté du 2 décembre 2025 portant cahier des charges de la filière des emballages professionnels (NOR TECP2620919A), document soumis à consultation, Ministère chargé de l'environnement, consultations publiques, consulté le 01/11/2026
Un exemple concret
Un éco-organisme d'emballages professionnels voudrait n'accorder qu'une prime de 30 % aux emballages réemployables. Le cahier des charges l'en empêche : il impose au moins 50 %. L'exemple est fictif.
- Arrêté du 2 décembre 2025 portant cahier des charges des éco-organismes, des systèmes individuels et des organismes coordonnateurs de la filière des emballages professionnels (texte et annexes), AIDA (INERIS), annexe I, 2.1.2, consulté le 01/11/2026
Les textes qui le fondent
- Code de l'environnement, article L. 541-10 (version en vigueur depuis le 24/04/2024), Légifrance, consulté le 01/11/2026
- Code de l'environnement, article D. 541-6-1 (commission inter-filières de responsabilité élargie des producteurs), version en vigueur depuis le 10/06/2021, Légifrance, consulté le 01/11/2026
- Arrêté du 2 décembre 2025 portant cahier des charges des éco-organismes, des systèmes individuels et des organismes coordonnateurs de la filière des emballages professionnels (NOR TECP2524644A), version consolidée, Légifrance, consulté le 01/11/2026
- [À VÉRIFIER : publication au Journal officiel de l'arrêté TECP2620919A ; tant qu'il n'est pas publié, la version consolidée de l'arrêté du 2 décembre 2025 garde la date du 1er juillet 2026.]
Voir aussi
- Termes liés
- Agrément, Éco-organisme, CiFREP, Éco-modulation, Barème, Système individuel, Organisme coordonnateur
- Filières
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